Contribución de la minería a los ODS

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Los Objetivos de desarrollo sostenible (ODS) de las Naciones Unidas consisten en 17 objetivos globales interrelacionados y dirigidos a cubrir un amplio abanico de cuestiones de desarrollo social y económico. Para conseguir los ODS, la ONU ha establecido 169 metas. Los ODS se aplican a todos los países del mundo.

Todas las actividades económicas y sus efectos se pueden cartografiar con los ODS y sus metas. Para la minería, se han llevado a cabo dos de esos ejercicios de cartografía a nivel internacional.

En junio de 2022, la Red de Soluciones para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (SDSN, por sus siglas en inglés) publicó el “Informe sobre Desarrollo Sostenible 2022” con una herramienta interactiva que permite visualizar el informe de 2022. Estos cuadros de mando ofrecen una representación gráfica de los resultados de los países por ODS para identificar las prioridades de actuación. Una de las principales conclusiones de este informe es que el mundo ha dejado de avanzar en los ODS por segundo año consecutivo. Se necesita un plan global para financiar los ODS. En el punto medio del camino hacia 2030, los esfuerzos y compromisos políticos en apoyo de los ODS varían significativamente entre países, incluso entre los países del G20
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En 2020, la Responsible Mining Foundation y el CCSI publicaron una actualización del estado de la cuestión. El informe La Minería y los ODS: Actualización de la situación en 2020 evalúa lo que están haciendo actualmente las empresas mineras a gran escala para integrar los ODS en sus estrategias empresariales y tomar medidas proactivas que ayuden a conseguir estos objetivos.
El ICMM ha llevado a cabo su propia “cartografía” de los vínculos del sector minero con los ODS, pero orientado hacia las empresas mineras. Para cada ODS, presenta lo que las empresas necesitan saber para minimizar impactos y potenciar su contribución positiva:
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En 2016, el Centro de Inversión Sostenible de la Universidad de Columbia (CCSI), la Red de Soluciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (SDSN), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Foro Económico Mundial publicaron el informe Cartografía de la minería en relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible: Un Atlas . Pretende construir un entendimiento común de cómo la minería puede contribuir a la consecución de los ODS. El Atlas cartografía los vínculos entre la minería y los ODS usando ejemplos de buenas prácticas en la industria y conocimiento y recursos existentes sobre desarrollo sostenible.

Entre los distintos vínculos entre la minería y los ODS, algunos han recibido especial atención por parte de las partes interesadas de la industria minera. Despliegue para saber más sobre la importancia de la Minería artesanal y a pequeña escala (MAPE), la igualdad de género en la minería y la gobernanza de los ingresos mineros para el desarrollo sostenible.

La minería artesanal y a pequeña escala y los ODS

La minería artesanal y a pequeña escala estaba creciendo incluso antes de la pandemia de COVID-19 y la consiguiente subida en el precio del oro. Se estima que 1,2 millones de personas en Brasil, Colombia y Perú trabajaban en la MAPE en 2019, muchas de ellas atraídas a la industria por pobreza y marginalización.

Según Delve, en conjunto, la MAPE constituye la mayor fuerza de trabajo minera del mundo, ya que se calcula que emplea a 44,75 millones de personas en todo el mundo. El informe 2020 State of the Artisanal and Small-Scale Mining Sector Report examina la contribución de la MAPE a la consecución del Objetivo de Desarrollo Sostenible 8 (ODS8): “Promover el crecimiento económico inclusivo y sostenible, el empleo y el trabajo decente para todos”.

La MAPE también es una importante fuente de suministro de minerales – en 2018 supuso el 20% del suministro de oro mundial y el 25% de la producción mundial de estaño. Sin embargo, la regulación medioambiental y social de la MAPE es con frecuencia débil y su ejecución más débil todavía. Por lo tanto, la MAPE puede ser una fuente de degradación ambiental, riesgos para la salud y flujos financieros ilegales.

En el informe Mapping artisanal and small-scale mining to the Sustainable Development Goals, Pact y la Universidad de Delaware cartografiaron la MAPE para cada ODS.

Minería e igualdad de género

Las mujeres desempeñan un papel importante en la minería: por ejemplo, en la MAPE, manteniendo vivas técnicas tradicionales de extracción, y en la Minería a gran escala (MGE), trabajando en distintas áreas de operación. La igualdad de acceso a las oportunidades laborales y la formación profesional en el sector minero puede ser un camino potente hacia el ODS # 5 de Igualdad de género. Pero las mujeres sufren con frecuencia acoso, discriminación, exposición a la contaminación ambiental e incluso violencia de género en el contexto de las actividades mineras.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) es el organismo especializado de las Naciones Unidas dedicado a promover las oportunidades para que mujeres y hombres obtengan un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana. La minería a gran y pequeña escala es el principal medio de vida de millones de hombres y mujeres en los países mineros y en las comunidades mineras de todo el mundo, y esto ha sido así durante siglos. Sin embargo, pese a su importante contribución a la extracción de valiosos recursos y materias primas, las mujeres han sido frecuentemente excluidas de la minería subterránea y de muchas otras formas de minería y siguen enfrentándose a discriminación y barreras para un trabajo decente en el sector minero en la actualidad. En la minería artesanal y de pequeña escala de la economía informal, las mujeres constituyen hasta un tercio de la mano de obra. Aunque su trabajo es tan peligroso y precario como el de los hombres, suele estar menos valorado y las mujeres están por lo general menos protegidas. En la minería a gran escala, las mujeres rara vez representan más del 10% de los trabajadores, y lo más frecuente es que ocupen puestos administrativos. En muchos países, la ley prohíbe a las mujeres trabajar en determinadas funciones y formas de minería, en particular en la minería subterránea. En 2021, la OIT publicó “La mujer en la minería: Hacia la igualdad de género”, con la intención de abordar todos los retos a los que se enfrentan las trabajadoras del sector minero.

El IGF ha publicado una lista de 25 opciones de políticas en siete áreas de gobernanza para promover la igualdad de género en la minería. Consulte el informe Gender in Mining Governance: Opportunities for policy makers.

Además, en marzo de 2022, el IFG lanzó un proyecto de colaboración, “Women and the Mine of the Future”. Esta iniciativa pretende aumentar la comprensión del statu quo de las mujeres en la minería, para que las partes interesadas puedan anticipar, evaluar y abordar los impactos de género a medida que la minería evoluciona. La primera fase del proyecto consiste en establecer un perfil de género de referencia para los trabajadores de la minería a gran escala, con el fin de evaluar cómo afectarán las tendencias mineras mundiales a las mujeres en la minería y en las cadenas de suministro relacionadas.

International Women in Mining es una organización de mujeres internacional que busca la igualdad de género, el acceso a oportunidades y el liderazgo femenino en la minería. Cuenta con miembros individuales y organizaciones de mujeres en la minería de más de 40 países. Descubra más sobre las organizaciones de mujeres en la minería en

Women’s Rights and Mining es una iniciativa colaborativa que busca asegurar los compromisos de las principales partes interesadas en el sector minero para abordar asuntos fundamentales de género. Entre otros recursos, ofrece la Encyclopedia on Gender and Mining, publicada por GIZ.

En el estudio Objetivos de desarrollo sostenible, igualdad de género e industrias extractivas en Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú, el Natural Resources Governance Institute ha evaluado en cinco países latinoamericanos la influencia de las industrias extractivas en la igualdad de género, especialmente a través del empleo, los efectos en la renta y la participación en la toma de decisiones.

Puede encontrar más artículos sobre este tema en la carpeta “Minería responsable” de nuestra Biblioteca.

Gobernanza de los ingresos

La minería genera importantes ingresos para los países que albergan los recursos – ingresos que pueden financiar el gasto público en infraestructuras y servicios, y que pueden fortalecer las reservas fiscales de un país para paliar impactos. Pero cuando los ingresos no se supervisan, distribuyen e invierten de manera adecuada, no contribuyen al desarrollo económico y social.

La Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI por sus siglas en inglés) implementa un “estándar global para promover la gestión abierta y responsable de los recursos petroleros, gasíferos y mineros. El estándar de la EITI requiere la divulgación de información a lo largo de la cadena de valor de la industria extractiva desde el punto de extracción hasta cómo los ingresos se canalizan a través del gobierno y benefician al público”. Mejorando la transparencia y la contabilidad, la EITI contribuye directamente a los ODS.

De los países miembros de la MDNP, Argentina, Colombia, México y Perú se han unido a la EITI. Entre los Estados miembros de la UE, Alemania y los Países Bajos también se han unido. Visite los perfiles de los países y explore su estado de implementación respectivo y los informes enviados.

La transparencia de los pagos de regalías es un elemento fundamental para una gobernanza de los ingresos mejorada. El Natural Resource Governance Institute (NRGI) aloja la plataforma de datos abierta Resource Projects, que permite explorar los pagos a gobiernos divulgados obligatoriamente y obtenidos por los recursos de petróleo, gas y minerales en 154 países, incluidos todos los miembros de la MDNP.

Desde 2013, con la modificación de sus directivas de Contabilidad y Transparencia, la UE exige a las grandes empresas extractivas registradas en sus Estados miembros pero que producen en otros países que informen sobre los pagos (impuestos, regalías, bonificaciones) que realizan a esos gobiernos (informes país por país).

El NRGI también ha evaluado la calidad de la gobernanza de recursos en su Resource Governance Index de 2017. Puede ver el rendimiento de Argentina, Brasil, Colombia, Chile, México y Perú en la herramienta Fichas de país del Área de miembros. Descubra más sobre este índice y los perfiles de países.